ماذا تعني تهديدات ترامب بفرض رسوم جمركية بالنسبة لكندا؟
أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يوم الاثنين أنه سيفرض تعريفات جمركية بنسبة 25 في المئة على الصلب والألمنيوم ضد دول متعددة، بما في ذلك كندا، في أحدث موجة من التهديدات التجارية ضد دول أخرى.
ومع ذلك، ليست هذه هي المرة الأولى التي يفرض فيها ترامب مثل هذه التعريفات الجمركية على كندا – في عام 2018، فرض 25 في المئة على الصلب و10 في المئة على الألومنيوم، واستمرت هذه التعريفات لمدة عام تقريبا.
ولكن مع دخول التعريفات حيز التنفيذ، إليك ما يجب أن تعرفه عن العلاقة التجارية لكندا مع الولايات المتحدة فيما يتعلق بكلا المنتجين.
ما حجم تجارة الصلب مع الولايات المتحدة؟
تعد كندا المصدر الأول للصلب إلى الولايات المتحدة، حيث أُرسل حوالي 566 ألف طن متري عبر الحدود الشهر الماضي وحده.
ووفقا لجمعية منتجي الصلب الكندية، فإن إجمالي تجارة الصلب بين البلدين تبلغ 20 مليار دولار سنويا، حيث يأتي 40 في المئة من الواردات من كندا فقط.
وأظهر مكتب الإحصاء الأمريكي أن إجمالي 6.6 مليون طن صافي تم استيرادها من كندا إلى الولايات المتحدة العام الماضي فقط، حيث أرسلت البرازيل أكثر من أربعة ملايين و3.5 مليون من المكسيك.
ما حجم تجارة الألومنيوم مع الولايات المتحدة؟
يعيش أكثر من 9500 عامل ألمنيوم في كندا، يعملون في صناعة تقول إنها تولد أكثر من “200 مليار دولار من الناتج الاقتصادي في الاقتصاد الأمريكي وحده”.
وتستورد الولايات المتحدة المزيد من الألومنيوم مقارنة بالصلب، حيث يأتي ما يقرب من نصف الألومنيوم من دول أخرى، وتأتي غالبية الألومنيوم المستورد إلى الولايات المتحدة من كندا.
وفي العام الماضي، صدرت كندا 3.2 مليون طن – ضعف كمية الدول التسع التالية مجتمعة، وفقا لوزارة التجارة الأمريكية.
وتشير جمعية الألمنيوم في الولايات المتحدة إلى أن حوالي 90 في المئة من خردة الألمنيوم في الولايات المتحدة تأتي إما من كندا أو المكسيك، مشيرة إلى أن الأمر سيكلف مليارات الدولارات من الاستثمار على مدى عقود لجعل الولايات المتحدة “مكتفية ذاتيا تماما لاحتياجاتها المعدنية”.
ما هي الصناعات التي قد تتأثر؟
أفاد الخبراء أن كل صناعة تقريبا تستخدم الفولاذ أو الألمنيوم ستتأثر.
وقال أوفر بارون، أستاذ إدارة العمليات في جامعة تورنتو: “إذا فكرت في الأجهزة التي لدينا في المنزل، فإن العديد منها تستخدم الفولاذ أو الألمنيوم”.
وأضاف “من حيث التصنيع والآلات، فإن جميع آلاتنا مصنوعة من الفولاذ، وإذا كنت ترغب في زيادة قاعدة التصنيع الخاصة بك في الولايات المتحدة… فأنت تريد الحصول على فولاذ جيد حتى تتمكن من الإنتاج، ويمكنك الحصول على آلاتك الخاصة وما إلى ذلك، وإن هذه الأشياء سوف تتضرر وسترتفع الأسعار”.
ولن تتأثر شركات التصنيع فقط، بل كل شيء من شركات صناعة السيارات إلى البناء وحتى إنتاج المشروبات.
وقال فيليب بوريو، شريك خلق القيمة في PwC Canada، “إن الصلب يدخل في المباني، ويدخل في الجسور ويدخل في المدارس، ويدخل في عدد من المنتجات التي ننتجها، كما أن تغليف الصودا يأتي في علب من الألومنيوم، ونفس الشيء مع المشروبات والمنتجات الأخرى”.
كيف يمكن أن يؤثر ذلك على المجتمعات؟
انتقد حاكم أونتاريو دوج فورد الرسوم الجمركية يوم الاثنين، قائلا إن المقاطعة “سترد بقوة”.
وتضم أونتاريو ستة من مصانع الصلب البالغ عددها 13 مصنعا في البلاد، بما في ذلك ArcelorMittal Dofasco في هاميلتون بأونتاريو، والتي يطلق عليها بوريو “حاضنة” لإنتاج الصلب، وStelco في كل من هاميلتون ونانتيكوك بأونتاريو، وAlgoma Steel في Sault Ste. Marie بأونتاريو.
ويشير بوريو إلى أن ما بين 70 إلى 80 في المئة من الفولاذ في كندا يُنتج خارج أونتاريو، على الرغم من أن بعضه يُنتج أيضا في مقاطعات مثل كيبيك وألبرتا ومانيتوبا.
ولكن ليس أونتاريو فقط هي التي قد تتأثر، فوفقا لمؤسسة Investissement Quebec، فإن كيبيك تمثل ما يقرب من 90 في المئة من الألمنيوم المنتج في البلاد.
وإن فرض تعريفة جمركية على الألومنيوم، من شأنه أن يؤثر على أكثر من مجرد خطط الإنتاج، فالمجتمعات التي بُنيت حولها ستواجه أيضا مشاكل.
وقال سايبال راي، رئيس قسم إدارة سلسلة التوريد في جامعة ماكجيل: “هذه مدن صناعية تعتمد على صناعة الألومنيوم، وكل الأشخاص الآخرين الذين يعتمدون على المصنع، سواء كان ذلك المطاعم، أو الأشخاص الذين يقودون الشاحنات، كل شيء سوف يتأثر”.
وأضاف أنه في حين أن التعريفات الجمركية قد لا تؤدي إلى تسريح العمال في المصانع نفسها، فإن التعريفات الجمركية قد تؤدي إلى قيام الشركات بالاستثمار في الولايات المتحدة لتجنب التعريفات الجمركية أو إلغاء خطط التوسع التي قد تمنع توظيف وظائف جديدة.
لماذا يريد ترامب فرض رسوم جمركية؟
في المرة الأخيرة التي فرض فيها ترامب رسوما جمركية على صناعتي الصلب والألمنيوم في كندا، استشهد بالأمن القومي كسبب.
وهذه المرة، أشار بيتر نافارو مستشار ترامب التجاري إلى أن هذه الإجراءات من شأنها أن تساعد المنتجين في البلاد وتدعم الأمن الاقتصادي والوطني لأمريكا.
وقال للصحفيين “إن التعريفات الجمركية على الصلب والألمنيوم ستضع حدا للإغراق الأجنبي، وتعزز الإنتاج المحلي وتؤمن صناعاتنا من الصلب والألمنيوم باعتبارها العمود الفقري والصناعات الأساسية للأمن الاقتصادي والوطني لأمريكا”.
وهذا لا يتعلق بالتجارة فقط، بل يتعلق بضمان عدم اضطرار أمريكا أبدا إلى الاعتماد على الدول الأجنبية في الصناعات الحيوية مثل الصلب والألمنيوم.
وقال بوريو إن هناك حالة من عدم اليقين بشأن سبب دفع ترامب للتعريفات هذه المرة، لكنه يعتقد أن موقف ترامب “أمريكا أولا” يمكن أن يكون جزءا منه.
ومع ذلك، أضاف أنه من الصعب القول ما إذا كان هدفا قصير الأمد أم طويل الأمد، حيث قد يستغرق الأمر عدة سنوات لفتح مصانع جديدة أو إحياء المرافق المهجورة سابقا في فترة ولاية ترامب الأخيرة.
ويعتقد بارون أن الغرض الرئيسي وراء التعريفات الجمركية لترامب هو تغيير الأمور، واستخدامها كتكتيك تفاوضي.
وبإطلاق تهديدات التعريفات الجمركية في وقت مبكر، يتمكن ترامب من الحصول على تحرك من دول أخرى، وأشار بارون إلى الإجراءات الأخيرة التي اتخذتها كندا والمكسيك على حدودهما المشتركة مع الولايات المتحدة والتي أدت إلى تأجيل التعريفات الجمركية الواسعة النطاق بنسبة 25 في المائة.
وقال “ليس لديه سنوات، إنه يريد أن تتحرك الأمور بسرعة، لذلك أعتقد أن هذا هو الدافع الرئيسي له”.
