قوانين كندا للاجئين
قوانين كندا للاجئين هي أهم القوانين التي تقوم بتنظيم عمليات اللجوء أو الهجرة إلى كندا لأغراض اللجوء الإنساني أو اللجوء السياسي.
وكندا هي من أهم وأكثر الدول التي تستقبل المهاجرين واللاجئين من جميع أنحاء ودول العالم المنكوبة أو التي تتعرض للكوارث أو المشاكل السياسية أو الاقتصادية.
وتتمتع كندا بمجتمع مسالم ومستقر، وهو من أكثر المجتمعات التي ترحب باللاجئين والمهاجرين لأن المجتمع الكندي تمت نشأته في الأصل اعتمادا على حركات الهجرة المتعددة من جميع أنحاء العالم.
وفي هذا المقال الجديد من مقالات موقع كندا بالعربي سوف نناقش معكم قوانين كندا للاجئين .
قوانين كندا للاجئين
تتعلق قوانين كندا للاجئين أو قانون الهجرة واللاجئين الكندي بمجال القانون المتعلق بقبول الرعايا الأجانب في كندا وحقوقهم ومسئولياتهم بمجرد قبولهم وشروط ترحيلهم.
والقانون الأساسي في هذه المسائل هو قانون الهجرة وحماية اللاجئين، الذي تشمل أهدافه النمو الاقتصادي، ولم شمل الأسرة، والامتثال للمعاهدات الإنسانية.
والنظام الأساسي هو قانون الهجرة وحماية اللاجئين (IRPA) الذي تم تقديمه في عام 2002 ليحل محل قانون الهجرة السابق لعام 1976.
وقد شملت العديد من التغييرات إعطاء سلطة تقديرية أوسع لموظفي الهجرة عند تقييم الطلبات.
وكذلك يرافق IRPA لوائح الهجرة وحماية اللاجئين.
وتشمل التشريعات الأخرى ذات الصلة قانون الجنسية، وبعض الأحكام المتعلقة بالهجرة واللاجئين في القانون الجنائي.
فصول القبول
تسمح سياسة الهجرة الكندية لعدة فئات من الناس بالدخول إلى كندا بناء على قوانين كندا للاجئين .
وتسمح فئة العائلة للمقيمين الدائمين أو المواطنين برعاية دخول أحد أفراد الأسرة أو الزوج إلى البلد.
كما توفر الدرجة الاقتصادية القبول للمتقدمين (وأسرهم المباشرين) الذين يُفترض أن يجدوا عملاً ويساهموا في الاقتصاد الكندي.
ويتم تحديد ذلك عن طريق ترتيب المرشحين ، بالإضافة لعوامل مثل التعليم والمهارات اللغوية وخبرة العمل.
ويأتي حوالي 60،000 شخص إلى كندا كل عام في إطار مبادرة الخبرة الدولية الكندية، والتي توفر تأشيرة عمل أثناء العمل، والتدريب، والدراسة.
المطالبات والطعون
يمكن لأي مهاجر أن يزعم أنه لاجئ وسيتم التحقيق معه بخصوص هذا الشأن بناء على قوانين كندا للاجئين .
ويتم توجيه جميع المطالبات المتعلقة بوضع اللاجئ والمقبولية وكذلك الطعون في قرارات موظفي الهجرة إلى مجلس الهجرة واللاجئين في كندا.
ويعد المجلس هو أكبر محكمة في كندا ويستمع إلى أكثر من 25000 مطالبة في العام الواحد.
ويمكن الطعن في قرار المجلس أمام المحكمة الفيدرالية، التي تنظر في حوالي 2500 استئناف في قضايا الهجرة واللاجئين سنويًا.
أهم القضايا الحالية
ناقش البرلمان الكندي سابقًا ما إذا كان سيسمح لمقاومين الحرب الأمريكيين السابقين، مثل الجنود الذين يتجنبون إعادة الانتشار في العراق، بالبقاء في كندا.
وفي منتصف عام 2010 ، قضت محكمة الاستئناف الفيدرالية بأنه يجب السماح لجيريمي هينزمان، وهو جندي أمريكي يطلب اللجوء، بالبقاء في كندا، بناءً على معتقداته الدينية السلمية.
ولكن هُزِم قانون العضو السابق في البرلمان جيرارد كينيدي بشأن قضية مقاومة الحرب في أواخر سبتمبر.
كما يهدف مشروع القانون C-31 ، “قانون حماية نظام الهجرة في كندا” ، إلى تعديل قوانين كندا للاجئين .
وفي يونيو 2012 ، قدمت الحكومة الكندية سلسلة من التغييرات التي تؤثر على برنامج الصحة الفيدرالي المؤقت الذي يغطي الرعاية الصحية للاجئين.
وقد طالب بعض المدافعين عن اللاجئين بإلغاء اتفاقية الدولة الثالثة الآمنة بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية.
وبموجب هذا الاتفاق، سوف يتم إرجاع الأشخاص القادمين من بلدان أخرى الذين يسعون للحصول على مركز اللاجئ والذين يحاولون دخول كندا عند معبر حدودي قانوني، في حين ستتم معالجة مطالبات أولئك الذين يصلون بشكل غير قانوني.
وللمزيد يمكن مراجعة هذا الرابط.
واقرأ أيضا: اللجوء الى كندا .. المعلومات الرسمية من موقع الحكومة الكندية
قانون الهجرة وحماية اللاجئين الكندي
قانون الهجرة وحماية اللاجئين الكندي (IRPA) هو قانون صادر عن البرلمان الكندي.
وقد صدر في عام 2001 ، والذي حل محل قانون الهجرة ، 1976 باعتباره التشريع الاتحادي الأساسي الذي ينظم الهجرة إلى كندا.
وقد دخل القانون حيز التنفيذ في 28 يونيو 2002. ومن المثير للجدل أن الحكومة فشلت في تنفيذ مكون من التشريعات التي من شأنها أن تنفذ شعبة استئناف اللاجئين كجزء من نظام الهجرة في كندا.
وينشئ القانون إطار عمل رفيع المستوى يصف الأهداف والمبادئ التوجيهية التي وضعتها الحكومة الكندية فيما يتعلق بهجرة الأجانب إلى كندا.
وتحدد قوانين كندا للاجئين ولوائح الهجرة وحماية اللاجئين (IRPR) كيفية تطبيق أحكام IRPA.
وتدير قوانين كندا للاجئين وكالة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) ووكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA).
وزير المواطنة والهجرة
وزير المواطنة والهجرة ووزير السلامة العامة والتأهب لحالات الطوارئ مسئول عن إدارة قوانين كندا للاجئين .
وذلك من حيث صلته بالقبول في ميناء الدخول، وإنفاذ القانون، بما في ذلك الاعتقالات والاحتجازات وعمليات الإزالة.
وأيضا وضع سياسات تتعلق بإنفاذ القانون وعدم المقبولية على أساس الأمن أو الإجرام المنظم أو انتهاك حقوق الإنسان أو الحقوق الدولية.
وهيئة الهجرة واللاجئين في كندا هي محكمة إدارية مستقلة مسئولة عن اتخاذ قرارات مدروسة بشأن مسائل الهجرة واللاجئين، وذلك بكفاءة ونزاهة ووفقًا للقانون.
قانون حماية نظام الهجرة الكندي
قانون حماية نظام الهجرة في كندا، أو مشروع القانون C-31 ، وهو قانون لتعديل قانون حماية اللاجئين.
وهو يشمل قانون إصلاح اللاجئين المتوازن، وقانون أمن النقل البحري، وقانون إدارة المواطنة والهجرة، وقانون 41 الكندي.
وهذه هي أهم قوانين كندا للاجئين التي صدرت برعاية وزير المواطنة والهجرة والتعددية الثقافية، جيسون كيني.
وقد تم تقديمه في 16 فبراير 2012 وحصل على الموافقة الملكية في 28 يونيو 2012.
وقد تم إجراء التغييرات التالية على قوانين كندا للاجئين الحالية:
- يتمتع وزير الهجرة بسلطة اختيار الدول الآمنة بدون لجنة تضم خبراء حقوق الإنسان.
- لن يكون بإمكان طالبي اللجوء المرفوضين من بلدان مدرجة في قائمة البلدان الآمنة الطعن في القرار أمام مجلس الهجرة واللاجئين.
- سيتعين على المطالبين من البلدان المدرجة في قائمة البلدان الآمنة الانتظار لمدة عام قبل التقدم بطلب لاعتبارات إنسانية وعاطفية ليصبحوا مقيمين دائمين ويمكن ترحيلهم في غضون ذلك.
- سيكون بمقدور المدّعين من البلدان المدرجة في قائمة البلدان الآمنة طلب مراجعة قضائية من قبل المحكمة الاتحادية، لكن يمكن ترحيلهم قبل أن تصدر المحكمة قرارًا.
- سيتم تنفيذ تحديد الهوية البيولوجية للأشخاص الذين يتقدمون للحصول على تأشيرات لزيارة كندا.
وقد ادعى جيسون كيني أن مشروع القانون ضروري لحماية نظام اللاجئين.
وأنه سيعالج عدد “اللاجئين الزائفين” والمطالبين من ديمقراطيات الاتحاد الأوروبي.
النقد الموجه للقانون:
انتقد دون ديفيز مشروع القانون، قائلاً إنه انتهك الحل الوسط الذي تم التوصل إليه سابقًا داخل الحكومة.
وأنه “يضع الكثير من السلطة في يد الوزير”.
وقد دعت منظمة العفو الدولية، والرابطة الكندية لمحامي اللاجئين، والرابطة الكندية للحريات المدنية، والمجلس الكندي للاجئين إلى سحب مشروع القانون.
زاعمين أن لديه أحكامًا من شأنها “احتجاز مجموعات اللاجئين تعسفيا؛ وإبقاء الوالدين والأطفال والزوجين بصرف النظر عن سنوات تواجدهم؛ وتقويض نزاهة عملية المطالبة بالحماية واللاجئين؛ وإدخال استخدام القياسات الحيوية؛ والسماح بتجريد الإقامة الدائمة من اللاجئين”، وكذلك ” يمنح الوزراء صلاحيات واسعة وغير مقيدة وغير مسبوقة “.
كما انتقدت هيومن رايتس ووتش مشروع القانون، قائلة إن “الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 17 عامًا يتراجعون عن التراجع الإلزامي وغير القابل للمراجعة بشأن التزامات كندا تجاه الأطفال”
وأنه “يعتقد أن من المستحيل القيام بذلك قرار شامل بأن أي بلد آمن للجميع ولن ينتج أبدًا لاجئًا “.
وللمزيد يمكن مراجعة هذا الرابط.
اللاجئون في كندا
في عام 2010 ، قبلت كندا 280،681 مهاجرًا (دائمًا ومؤقتًا) منهم 186،913 (67٪) مهاجرون اقتصاديون ؛ 60،220 (22٪) كانوا من فئة العائلة ؛ 24696 (9 ٪) من اللاجئين ؛ و 8،845 (2 ٪) كانوا آخرين من خلال عطلات العمل ، والتدريب الداخلي ، والدراسات.
وبموجب قانون الجنسية الكندي، يمكن للمهاجر تقديم طلب للحصول على الجنسية بعد الإقامة في كندا لمدة 1095 يومًا.
وقد دعت أحزاب المعارضة إلى توفير تأشيرة إقامة مجانية لمدة عام للاجئين.
كفرصة لزيادة مستويات معيشتهم حتى يكونوا مستعدين للهجرة إلى بلدانهم الأصلية، بدلاً من اقتلاعهم من تراثهم وثقافتهم في أشكال من الإغاثة.
ويجب اعتبار الشخص الذي يطلب اللجوء في كندا مؤهلاً أولاً من قِبل مجلس الهجرة واللاجئين الكندي (IRB).
ويصنف IRB اللاجئين المؤهلين إلى فئتين منفصلتين:
لاجئو الاتفاقية: وهو شخص ما خارج وطنه وغير قادر على العودة إلى وطنه بسبب الخوف من الاضطهاد بناءً على عدة عوامل من بينها العرق والدين والرأي السياسي.
الشخص الذي يحتاج إلى الحماية: وعادة ما يتم تقديم طلبات اللجوء بموجب هذه الفئة عند نقطة الدخول إلى كندا.
ويجب أن لا يتم ترحيل الأشخاص الذين يزعمون أنهم بحاجة إلى الحماية من العودة إلى بلادهم بأمان
لأنهم سيتعرضون لخطر التعذيب أو خطر على حياتهم أو خطر المعاملة القاسية وغير العادية.
وبعد مقابلة الدخول والأهلية، يُسمح لطالب اللجوء بالدخول إلى كندا.
وأولئك الذين يتم قبولهم يقدمون كتابيًا أسباب قبولهم.
ويبت مجلس اللاجئين في قضيتهم بعد 60 يومًا وبشروط مواتية، ويُقبل أصحاب المطالبات كلاجئين.
وإذا لم ير القائمون بإجراء المقابلات أنهم يستحقون القبول، فقد يتم ترحيل طالبي اللجوء.
وهناك حالات كثيرة تجعل مطالبة الأشخاص غير مؤهلة للإحالة إلى IRB.
STCA
وأبرزها أولئك الذين يسعون للدخول إلى كندا عبر الولايات المتحدة الأمريكية. حيث يتم تطبيق اتفاقية الدولة الثالثة الآمنة (STCA).
وSTCA مسئولة عن الحد من أهلية اللاجئين لدخول كندا ورفض عدة مئات من المطالبات سنويًا منذ تنفيذها.
وأفادت وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) عن انخفاض في عدد المطالبات من 6000 إلى 14000 قبل تنفيذها إلى ما متوسطه 4000 مطالبة في السنة بعد تنفيذها.
اللاجئون رهن الاحتجاز
تعرض بعض طالبي اللجوء الذين وصلوا إلى نقطة الدخول على الحدود الكندية إلى الحبس والاحتجاز.
وذلك بسبب إقرار بيل C-31 في ديسمبر 2012.
وفي كثير من الأحيان، يخضع المدعون للاعتقال لعدم تقديمهم وثائق هوية كافية.
وهو ما يشكل انتهاكًا لاتفاقية الأمم المتحدة للاجئين، التي تعد كندا من الدول الموقعة عليها.
وفي الفترة 2010-2011 ، احتجزت كندا 83838 شخصًا،
منهم 4151 من طالبي اللجوء أو طالبي اللجوء المرفوضين وذلك بموجب قوانين كندا للاجئين .
ولكن هناك شرط للحد الأقصى للوقت الذي يقضيه طالبي اللجوء المرفوضين في الاحتجاز.
ويساعد عمال الاستيطان المهاجرين في كندا على فهم حقوقهم ومسئولياتهم.
ويجدون لهم البرامج والخدمات التي يحتاجونها لدمجها مع الثقافة الجديدة وآفاق كسب الرزق.
كما أنهم يحفزون المنظمات على توظيف المهاجرين ودعم الهجرة من خلال تجنيد أعضاء جدد أو الموظفين الجدد.
وهم يعملون مع الوكالات الحكومية والمجالس المدرسية والمكتبات ومنظمات المجتمع الأخرى التي لديها شبكات من الموارد.
وتساعد علاقات العمل هذه أيضًا في تزويد الأسر بالأدوات اللازمة لإدارة الهويات المتغيرة لعائلات المهاجرين الجدد إلى كندا.
الهجرة غير الشرعية في كندا
تتراوح تقديرات المهاجرين غير الشرعيين في كندا بين 35000 و 120،000 مهاجر غير شرعي.
وقد اقترح جيمس بيسيت، الرئيس السابق لدائرة الهجرة الكندية، أن عدم وجود عملية موثوقة لفحص اللاجئين، مقترنة باحتمال كبير بتجاهل أي أوامر ترحيل، قد أسفر عن عشرات الآلاف من أوامر الاعتقال المعلقة لاعتقال لاجئ مرفوض.
وللمزيد يمكن مراجعة هذا الرابط.
الإعاقة والتمييز
في عامي 2011 و2012، حُرمت عدة أسر من الهجرة إلى كندا لأن أحد أفراد الأسرة لديه تشخيص طيف التوحد.
وقد شعرت هيئة المواطنة والهجرة الكندية بأن التكلفة المحتملة لرعاية أفراد الأسرة ستضع طلباً مفرطًا على الخدمات الصحية أو الاجتماعية.
ويمكن قبول مرضى التوحد إذا كانوا قادرين على الاعتماد على أنفسهم.
وقد طُلب من الحكومة الفيدرالية من قبل الشركات توسيع برامج للمهاجرين المحترفين للحصول على المؤهلات الكندية في مجالاتهم.
وردا على ذلك، صدر قانون التعددية الثقافية الكندي لعام 1988 ، وأنشأت الحكومة الفيدرالية المجلس الكندي للتعلم لتعزيز أفضل الممارسات في التعلم في مكان العمل.
بالإضافة إلى ذلك، يتم تقييم أوراق اعتماد العمال المهاجرين من خلال الوكالات الكندية من قِبل هيئة الهجرة واللاجئين والجنسية الكندية للهجرة.
وهذا التقييم لمعادلة الاعتماد بشكل مثالي يقلل من فجوة التعليم والوظائف المناسبة.
ومع ذلك، فإن سلالات التمييز داخل المجتمع تؤدي إلى عملية منهجية لرفض وتثبيط المهاجرين.
وهذا النوع من التمييز الإحصائي هو السائد في الثقافة المناهضة للقمع في كندا.
وقد ذكرت كيبيك في عام 2017 أن المقاطعة تحظر تقديم أو تلقي خدمة عامة للأشخاص الذين يغطون وجوههم مثل ارتداء الشادور أو النقاب أو البرقع.
وقد كان السبب وراء مشروع القانون هو ضمان حماية تقاليد المقاطعة، لكن تم الإبلاغ عن أن الضغوط التمييزية للإيديولوجية السياسية كانت تستهدف مواد من ديانات معينة.
وقد وجدت دراسة نوعية أن التمييز على أساس الذوق هو أكثر انتشارا في المدن بدلا من المناطق شبه الحضرية.
وتحث مقاطعة كيبيك على فرض رسوم إضافية على المهاجرين قبل وصولهم للتدريب على اللغة الفرنسية.
حتى يتمكن الوافدون الجدد من بدء التدريب على لغة وثقافة المجتمع من أجل تكامل أفضل.
وفي جميع أنحاء كندا، اقترحت الشركات السماح بتدريب داخلي غير مدفوع الأجر أو أساسي.
والذي يعتبر حاليًا غير قانوني في العديد من المقاطعات، ويشكل عقبة رئيسية أمام دمج المهاجرين في قطاع العمل.
المواقف الكندية الأخيرة تجاه الهجرة
في أكتوبر 2016 ، قدمت دراسة استقصائية للقيم الكندية أجراها مركز استطلاعات الرأي أنجوس ريد، صورة متضاربة مفادها أن حوالي 68 ٪ من الذين شملهم الاستطلاع قالوا إنهم يريدون من الأقليات أن تفعل المزيد لتتماشى مع الاتجاه السائد.
وقال نفس العدد أيضًا إنهم كانوا سعداء بكيف كان المهاجرون يدمجون أنفسهم في المجتمع.
وعلاوة على ذلك، يعتقد 79 ٪ من الكنديين أن سياسة الهجرة يجب أن تستند إلى احتياجات البلاد الاقتصادية والعمالية، بدلاً من احتياجات الأجانب للهروب من الأزمات في بلدانهم الأصلية.
وفي تحليل للمسح، كتب ريد أنه على الرغم من أن التزام الكنديين بالتعددية الثقافية لم يتضائل.
إلا أنه في أعقاب الحركات القومية لأمريكا الشمالية وأوروبا أثرت على المواقف الكندية وبدأت في تطوير التفضيل للتلوين في بعض المقاطعات.
كما أعرب ريد عن عدم ارتياحه لتزايد أعداد المهاجرين الأميين الذين يمكن أن يؤثروا بالسلب على المجتمع الكندي.
ومع ذلك، وجد أن غالبية القادمين الجدد واللاجئين يشعرون أنهم يعاملون معاملة عادلة ويتم الترحيب بهم كـ “كندي”.
ووجد استطلاع عام 2017 أن 32٪ من الكنديين قالوا إن عددًا كبيرًا جدًا من اللاجئين كانوا يأتون إلى كندا، ارتفاعًا من 30٪ في عام 2016.
كما سأل استطلاع عام 2017 المجيبين عن مستويات راحتهم بالتنوع السطحي، كما هو الحال مع الأشخاص من مختلف الأعراق والأديان، وهو سؤال يطرح نفسه وقد سئل أيضا في 2005 و 2006.
وفي 2017 قال 89 ٪ أنهم كانوا مرتاحين لأشخاص من عرق مختلف، بانخفاض عن 94 ٪ في 2005 و 2006.
وفي عام 2018 ، توصل استطلاع للرأي أجراه معهد أنجوس ريد إلى أن ثلثي الكنديين – 67 في المائة – وافقوا على أن وضع الهجرة غير القانونية إلى كندا يشكل “أزمة” وأن “قدرة كندا على التعامل مع الوضع في محدودة في إطار قوانين كندا للاجئين الحالية.
وفي استطلاع عام 2019 ، الذي أجرته EKOS Research Associates :
وجد حوالي 40 في المائة من الكنديين أن هناك عددًا كبيرًا من المهاجرين غير البيض القادمين إلى البلاد.
وأنهم يعتبرون أن الاتجاهات المتزايدة غير المتسامحة تدل على الوجود المتزايد للمعلومات الخاطئة وتشجيع الخوف.
والذي يروج لهه عدد قليل من السياسيين وجماعات اليمين المتطرف الناشئة التي تحث على إثنية القومية البيضاء.
وللمزيد يمكن مراجعة هذا الرابط.
